《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)>的通知》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）已實(shí)施近半年，近期，財(cái)政部、科技部在部署中央高校、科研院所全面開(kāi)展自查工作的基礎(chǔ)上，對(duì)教育部、工信部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計(jì)委、中科院等部門(mén)（單位）所屬的49家中央高校、科研院所落實(shí)《若干意見(jiàn)》情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督查。

總體看，中央高校、科研院所及其主管部門(mén)積極推進(jìn)落實(shí)《若干意見(jiàn)》，開(kāi)展了宣傳培訓(xùn)、輔導(dǎo)解讀、制度制定、機(jī)制建設(shè)等工作，科研項(xiàng)目資金管理“放、管、服”改革初見(jiàn)成效。我們將摘編北京大學(xué)等單位落實(shí)《若干意見(jiàn)》的實(shí)踐動(dòng)態(tài)，供廣大讀者參考借鑒。

一、賦予項(xiàng)目組更大權(quán)限，績(jī)效支出不設(shè)比例

（一）調(diào)整間接費(fèi)用分配比例，向基層傾斜

北京大學(xué)堅(jiān)持科研項(xiàng)目和資金學(xué)校、院系和項(xiàng)目組三級(jí)管理?！笆晃濉币詠?lái)，針對(duì)中央財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理要求不斷細(xì)化的新情況，北京大學(xué)將間接費(fèi)分配向?qū)W院和項(xiàng)目組進(jìn)一步傾斜。新修訂的《北京大學(xué)理工科民口科研經(jīng)費(fèi)管理辦法（修訂）》中規(guī)定，間接費(fèi)用按預(yù)算額度全額計(jì)提后，在學(xué)校、院系和項(xiàng)目組之間分配，分配比例原則上學(xué)校35%、院系25%、項(xiàng)目組40%。

院系可根據(jù)自身情況調(diào)整與項(xiàng)目組的間接費(fèi)用分配方案，用于院系對(duì)科研活動(dòng)的組織管理、支撐支持、監(jiān)督檢查和科研績(jī)效。不得在核定的間接費(fèi)用以外重復(fù)提取其他費(fèi)用。項(xiàng)目組間接費(fèi)用在院系管理下由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研任務(wù)實(shí)施情況在項(xiàng)目組內(nèi)部統(tǒng)籌使用。

（二）加大力度，簡(jiǎn)化程序，激勵(lì)科研人員

為了引導(dǎo)項(xiàng)目組處理好間接成本補(bǔ)償和科研人員激勵(lì)的關(guān)系。學(xué)校出臺(tái)了《北京大學(xué)科研項(xiàng)目人員績(jī)效發(fā)放申請(qǐng)審批細(xì)則》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了調(diào)整程序，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性勞動(dòng)服務(wù)。

1.取消項(xiàng)目組間接費(fèi)的績(jī)效支出比例限制，加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度。

2.明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目組績(jī)效使用權(quán)。績(jī)效發(fā)放與科研人員在項(xiàng)目中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目組間接費(fèi)用預(yù)算額度內(nèi)，結(jié)合項(xiàng)目組成員實(shí)際貢獻(xiàn)公開(kāi)、公正安排。

3.在“放”的同時(shí),建立健全公開(kāi)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未能按照項(xiàng)目管理規(guī)定和任務(wù)書(shū)的要求履行項(xiàng)目的組織和管理職責(zé)，或未公開(kāi)公正安排績(jī)效支出，學(xué)校將凍結(jié)該項(xiàng)目組的科研績(jī)效支出，直至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人重新履行項(xiàng)目組織和管理責(zé)任。

二、建立健全經(jīng)費(fèi)支出稽核制度

建立大額資金分級(jí)審批制度。5萬(wàn)元以下、5萬(wàn)元-20萬(wàn)元、20-50萬(wàn)元、50萬(wàn)元以上分別由所在學(xué)院、業(yè)務(wù)主管部門(mén)、主管校長(zhǎng)分級(jí)審批。

此外，在常規(guī)審批的基礎(chǔ)上，針對(duì)近年來(lái)審計(jì)披露的高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，如拆分合同逃避招標(biāo)和大額資金審批、假發(fā)票、虛假業(yè)務(wù)、未如實(shí)申報(bào)關(guān)聯(lián)交易等事項(xiàng)，逐步建立科研經(jīng)費(fèi)支出稽核制度，由院系、財(cái)務(wù)部、科研主管部門(mén)組織實(shí)施。

各院系根據(jù)年度稽核結(jié)果建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研人員和經(jīng)辦人科研經(jīng)費(fèi)使用黑名單，予以重點(diǎn)關(guān)注。其中，情節(jié)嚴(yán)重的，科研人員暫停1年項(xiàng)目申請(qǐng)資格，經(jīng)辦人記入年度考核，勞動(dòng)合同制職工記入勞動(dòng)合同聘期考核。

為促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)稽查制度的落實(shí)，北京大學(xué)公開(kāi)遴選會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)學(xué)?？蒲许?xiàng)目資金管理及使用情況進(jìn)行審計(jì)，并分別針對(duì)項(xiàng)目所在院系和學(xué)校提交管理建議報(bào)告。

三、建立科研財(cái)務(wù)助理制度，讓科研人員專心搞科研

學(xué)校組織開(kāi)展了科研財(cái)務(wù)助理培訓(xùn)，16個(gè)院系近300位科研財(cái)務(wù)助理參加。培訓(xùn)解讀了最新科研經(jīng)費(fèi)管理的政策和總體要求，并將政策要求分解到具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，梳理了從項(xiàng)目預(yù)算編制到結(jié)題驗(yàn)收業(yè)務(wù)全過(guò)程的操作辦法和要求，重點(diǎn)介紹了業(yè)務(wù)難點(diǎn)和審計(jì)檢查關(guān)注事項(xiàng)。培訓(xùn)結(jié)束后，課件內(nèi)容作為培訓(xùn)資料提供給秘書(shū)及科研人員查閱使用。

（一）筆試、測(cè)評(píng)綜合考核，確保專業(yè)能力及服務(wù)水平

為確保每一位科研財(cái)務(wù)助理具有符合要求的專業(yè)能力，為科研人員提供高質(zhì)量的科研服務(wù)工作，學(xué)校財(cái)務(wù)部通過(guò)設(shè)計(jì)筆試考卷、定期綜合測(cè)評(píng)等方式，考核科研財(cái)務(wù)助理的業(yè)務(wù)能力，通過(guò)考核的人員方能予以聘任或續(xù)聘。

（二）7x24小時(shí)在線咨詢，答疑解惑

學(xué)校財(cái)務(wù)部建立全校科研財(cái)務(wù)助理微信群，宣傳最新政策、實(shí)時(shí)解答有關(guān)科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各類問(wèn)題，很多共性問(wèn)題的答疑解惑也為微信群里的科研財(cái)務(wù)助理人員提供了豐富的學(xué)習(xí)和討論素材，鞏固了培訓(xùn)的效果。 （轉(zhuǎn)載于銳動(dòng)源）